建設(shè)中國特色的資本市場，增強資本市場樞紐功能，切實提升資本市場服務(wù)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力，特別是發(fā)揮資本市場對于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略支持作用，是“十四五”時期中國資本市場的關(guān)鍵使命，要實現(xiàn)這一使命，離不開健康有序的市場生態(tài)。

日前，中辦、國辦公布《關(guān)于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》(以下簡稱《意見》)，對加快健全證券執(zhí)法司法體制機制，加大重大違法案件查處懲治力度，加強跨境監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，夯實資本市場法治和誠信基礎(chǔ)，推動形成崇法守信的良好市場生態(tài)作出重要部署。這也是繼《國務(wù)院關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》之后出臺的又一個聚焦資本市場健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，充分顯示了黨中央、國務(wù)院對于維護資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展的高度重視。

一直以來，伴隨中國資本市場的高速發(fā)展，操縱市場、內(nèi)幕交易等嚴重侵害投資者權(quán)益的行為層出不窮，嚴重影響投資者對于資本市場的信心，嚴重干擾資本市場功能的充分發(fā)揮。“十四五”開局之年，無論是服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展能力的提升，還是資本市場本身的改革發(fā)展，都迫切需要全面落實“零容忍”要求，依法從嚴打擊證券違法活動，營造一個風清氣正的市場生態(tài)，營造一個各方愿意來、留得住的市場生態(tài)，營造一個市場秩序井然、能夠充分發(fā)揮功能的市場生態(tài)。

首先，要充分認識到落實“零容忍”對于中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意義。黨的十九屆五中全會公報關(guān)于我國“十四五”時期經(jīng)濟社會主要發(fā)展目標指出，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。這一發(fā)展目標，對資本市場提出了全新的要求，需要資本市場聚焦服務(wù)科技創(chuàng)新，推動要素資源加速向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，充分發(fā)揮促進科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)的樞紐作用。實現(xiàn)這一使命，迫切需要建立起一個崇法守信、規(guī)范透明、開放包容的良好資本市場生態(tài)。

其次，要充分認識到落實“零容忍”對于資本市場自身改革發(fā)展的意義。在設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制兩周年即將到來之際，注冊制的實施，對于資本市場治理能力和水平提出了更高要求。這一關(guān)鍵時期，迫切需要打造一個有中國特色的證券執(zhí)法司法體系，圍繞依法從嚴打擊證券違法活動做出系統(tǒng)性、有針對性的部署安排，切實提高違法成本、凈化市場生態(tài)，才能有效保障各項改革平穩(wěn)推進。從長遠看，也只有通過貫徹“零容忍”要求，夯實資本市場法治和誠信基礎(chǔ)，提高證券執(zhí)法司法效能，塑造全新市場生態(tài)，才能有效防范化解各類金融風險，為資本市場高水平雙向開放提供安全保障。

最后，要充分認識到落實“零容忍”對于市場參與方的意義。對監(jiān)管部門而言，《意見》進一步完善中國特色證券執(zhí)法司法體制機制的頂層設(shè)計，指明“十四五”時期資本市場執(zhí)法司法工作的方向和目標。對上市公司而言，需樹立起對法律的敬畏之心，堅持依法合規(guī)經(jīng)營。對中介機構(gòu)而言，要做到歸位盡責，切實擔負起市場“看門人”的角色。對投資者特別是機構(gòu)投資者而言，也要嚴守底線，戒絕操縱市場、內(nèi)幕交易等違法行為。(吳黎華)

關(guān)鍵詞： 零容忍 中國經(jīng)濟 健康生態(tài) 金融風險